Les dépenses à la loupe - 2012
Priorité aux politiques tournées vers l'emploi, montée en puissance du projet de Bretagne à vitesse (réalisation de la LGV et renouvellement des TER), schéma numérique pour le très haut débit, modernisation des lycées, augmentation des moyens de la politique culturelle, effort de 10 M€ pour la qualité de l'eau et essor des énergies renouvelables... ce budget de 1,250 milliards d'euros est marqué par la priorité donnée à l’investissement pour maintenir le dynamisme de la Bretagne.
Mission 1 : aménagement solidaire de l'espace (60M€)
Le budget 2012 met notamment l'accent sur :
- Qualité des logements
Dans un contexte démographique dynamique pour la Bretagne et alors que le logement constitue un poste de coût croissant pour les Bretons, la Région concentre ses efforts budgétaires (près de 5 M€) à l’appui des douze collectivités publiques qui investissent dans leur parc social et dans la performance énergétique des logements.
- Aménagement équilibré du territoire
Les contrats Région-Pays 2006-2012, via lesquels la Région a soutenu les projets des communes dans les 21 pays bretons (économie, transports, formation, culture…) arrivent à leur terme. L’année 2012 sera celle du lancement de la nouvelle politique territoriale, qui restera centrée sur un aménagement équilibré du terriroire.
- Très haut débit pour tous
A travers la mobilisation d’une enveloppe de 50 M€ d’ici à 2015, la Région s’investit dans un projet collectif visant à déployer le très haut débit pour tous via la fibre optique sur l’ensemble du territoire breton. Il s’agira, en 2012, de préciser la stratégie de déploiement et d’intervention avec l’ensemble des partenaires publics. Elle soutient aussi l'accès de tous aux TIC (aides aux nouveaux services, aides aux communes bretonnes pour l'accès de tous aux TIC...)
La politique régionale d'aménagement du territoire
La politique numérique régionale
Mission 2 : développement économique et innovation 87 M€
Le budget 2012 met notamment l'accent sur :
- Soutenir l’innovation et de la R&D
Accompagnement des structures nées de la mobilisation des acteurs bretons dans les appels à projets « Investissements d’avenir » : SATT (Société d’accélération des transferts de technologies) Ouest Valorisation, IRT (Institut de recherche technologique) B-Com, IEED (Institut d’excellence énergies décarbonées) France énergies marines… et poursuite du soutien aux acteurs de l’innovation (pôles de compétitivité en particulier) : la Région prévoit de consacrer à 27 M€ à l’innovation et à la R&D en 2012.
- Faciliter la création ou la transmission des entreprises
Plus de 6 M€ seront consacrés à cet axe de l’action économique. Seront renforcés les outils financiers en faveur des fonds propres des entreprises : l'accompagnement des créateurs et repreneurs d'entreprises (notamment les très petites) reste une priorité et un fonds interrégional d’amorçage, « Grand Ouest Amorçage (doté de 40 M€) est notamment créé par la Région avec les Pays de la Loire, la Basse et de la Haute-Normandie et la Caisse des Dépôts et Consignations.
- Développer les liens entre entreprises et jeunes
La Région incitera à la mobilisation, en 2012, des dispositifs d’aide à l’embauche de stagiaires et l’aide aux volontaires internationaux en entreprise (600 000 €). Ces dispositifs soutiennent les entreprises qui lancent des projets nouveaux avec un effet bénéfique sur l’insertion professionnelle des jeunes.
- Promouvoir l’emploi associatif
La Région apportera un complément de 100 € par mois (20% de l’indemnité) pour 100 à 200 jeunes par an qui assurent un service civique dans une association bretonne, pour la réalisation de missions liées à l’environnement, au soutien scolaire et à l’intégration des personnes en situation de handicap.
- Favoriser l’agriculture durable et la production alimentaire
La croissance de 7,5% des moyens dévolus à ces secteurs (17 M€) permettra de poursuivre la mise en œuvre de la « Nouvelle alliance , nouvelle politique agricole régionale. En 2012, outre les actions déjà conduites (soutien à l’autonomie énergétique des exploitations agricoles, aide à la transmission des exploitations…), plusieurs mesures seront renforcées : l’aide à l’installation des agriculteurs (y compris aux plus de 40 ans) ou encore le déploiement du Pass’Bio pour accompagner le développement ou la conversion des installations en agriculture biologique. l'année 2012 sera l'année consacrée à l'agriculture écologiquement performante.
- Valoriser les atouts maritimes de la Bretagne
A travers l’ensemble de ses politiques, l’effort global de la Région en faveur de la mer s’élève à près de 80 M€. En 2012, un fonds d’investissement pour la pêche sera créé pour faciliter le renouvellement de la flotte bretonne (1 500 navires âgés en moyenne de 25 ans) et de nouvelles mesures individuelles seront créées pour favoriser la diversification (après la fin du dispositif exceptionnel d’aide au secteur ostréicole en crise). Autant d'actions du plan régional pêche et aquaculture 2011-2014, qui porte à la fois sur l’installation des jeunes, la modernisation des entreprises, la réduction des consommations d'énergie, l'organisation du marché des produits de la mer…
Consulter la politique économique de la Région
Mission 3 : formation professionnelle (109 M€)
Le budget 2012 met notamment l'accent sur :
- Formation professionnelle tout au long de la vie
Le budget 2012 va permettre de concrétiser le contrat de plan régional de développement des formations professionnelles (CPRDF). Ce nouveau cadre de référence met l’accent sur la fluidité et la sécurisation des parcours de formation. A noter, par exemple :
- La création, d’un contrat d’accès à la qualification pour les jeunes les plus fragiles, à partir de septembre 2012 (3,1 M€ par an pour 1 600 jeunes suivis chaque année avec un accompagnement personnalisé et une rémunération supplémentaire sur 3 mois maximum de 1 200 euros en moyenne entre deux formations).
- Les dispositifs d’aides à des projets individuels de formation pour faire face aux besoins nés de la crise ont été encore davantage sollicités en 2011 que les années précédentes. Ils sont reconduits en 2012 avec par exemple : les chèques validation pour encourager les démarches de validation des acquis de l’expérience, les chèques force pour financer des formations de courte durée permettant à des demandeurs d’emploi d’obtenir certains agréments (conduite d’engins par exemple) ou de se remettre à niveau (bureautique ou comptabilité notamment)...
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Mission 4 : éducation pour tous (387 M€)
Le budget 2012 met notamment l'accent sur :
- Favoriser l’apprentissage
Avec 127 M€ programmés, le budget dédié à l’apprentissage est le plus ambitieux jamais voté par la Région. Objectif : accroître les effectifs (18 500 aujourd’hui) de 2 000 apprentis en cinq ans et améliorer la qualité de leur formation.
- Mobilité internationale des jeunes
En 2012, la Région rénovera les différentes bourses régionales en faveur de la mobilité internationale des jeunes afin d’accompagner, plus fortement et en plus grand nombre, les étudiants boursiers, les apprentis ou les lycéens. La croissance de +28% du budget (+600 000 €) permettra d’élargir l’octroi de ces bourses (comme la bourse Télémaque, qui soutient la réalisation de stages pour les élèves en formation professionnelle dans les lycées).
- Développer les langues de Bretagne
Les crédits consacrés aux langues de Bretagne sont en nette progression en 2012 (+ 7,7%, soit 6,6M€), afin de poursuivre les efforts entamés pour encourager la transmission du breton et du gallo. A titre d’exemple, en 2011, 42 aides skoazell (5 000 €) ont été attribuées aux étudiants en master se destinant au métier d’enseignant bilingue.
- Moderniser les bâtiments des lycées
- La Région poursuit la rénovation et l’aménagement de ses lycées. En 2012, elle y investira 90 M€, en se fondant sur son éco-référentiel pour d’améliorer la qualité du bâti, son efficacité énergétique et le confort des usagers.
- La collectivité prépare aussi la mise en place, à la rentrée 2012, de onze équipes mobiles d’assistance technique (Emat) pour une meilleure organisation des services assurant l’entretien et la maintenance des bâtiments (2 millions de m² sur le territoire régional).
- Participer à l’achat des livres et matériels scolaires
La Région attribue des chèques livres d’un montant de 60 € à chaque lycéen, de la seconde à la terminale, pour aider les familles dans l’achat des manuels scolaires. (En 2011 120 000 chéquiers ont été distribués).
Pour la rentrée 2012, ce dispositif sera rénové pour encore mieux répondre aux besoins des élèves des sections professionnelles et les forfaits d’aide à l’achat de leur premier équipement professionnel seront aussi actualisés pour s’adapter à la réalité des coûts.
- Renforcer la recherche et l’enseignement supérieur
- En 2012, la Région intégrera à sa politique de recherche les réussites aux différents appels à projet programmés dans le cadre des « Investissements d’avenir » et l’obtention de labels pour plusieurs laboratoires et équipements d’excellence bretons (LABEX et EQUIPEX).
- Le dispositif d’allocations de recherche doctorale sera maintenu : 300 bourses seront attribuées aux jeunes chercheurs en 2012.
- Assurer la gratuité des formations sanitaires et sociales
Depuis la rentrée 2007, Région Bretagne a décidé la gratuité de nombreuses formations sanitaires et sociales pour répondre aux besoins de personnel dans ce secteur : aide-soignant, auxiliaire de puériculture, aide médico-psychologique, auxiliaire de vie sociale... Le budget dédié à cette mesure s’élève à plus de 50 M€ en 2012.
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Mission 5 : transports (281 M€)
Le budget 2012 met notamment l'accent sur :
Le budget transport de la Région, en croissance de plus de 32% par rapport à celui de 2011, est en particulier centré sur le projet Bretagne Grande Vitesse.
- Bretagne à grande vitesse
L’année 2012 sera marquée par la montée en puissance du chantier de construction de la Ligne à grande vitesse (avec 119,5 M€ consacrés aux premiers travaux) et l’ouverture du débat public sur la seconde phase du projet (travaux pour mettre Brest et Quimper à 3 h 08 de Paris)
- Réseau TER : nouvelles dessertes, nouveaux services
Avec un budget de 105 M€, l’accent est mis aussi sur le TER Bretagne : avec un trafic en croissance de 2% en 2010 et de 5% en 2011, il atteignait 31 000 voyages par jour fin 2011.
- La croissance de près de 10% du budget par rapport à 2011 couvrira l’évolution de la fréquentation (la Région finance la différence entre tarif payé par l’usager et coût du service).
- L’amélioration du service offert aux usagers sera poursuivie :
. nouvelles dessertes sur la Bretagne Sud (entre Redon et Quimper : 9 circulations supplémentaires en moyenne chaque jour depuis décembre)
. extension de la carte multimodale KorriGo sur tout le réseau TER Bretagne et sur les réseaux de quatre agglomérations et deux Départements
- Poursuite des travaux sur la RN 164 et développement des véhicules verts
- La Région poursuit aussi le financement (15 M€) des travaux de la mise à deux fois deux voies de la RN 164(axe Est-Ouest) et de l’axe Triskell (axe Nord-Sud).
- Après l’adoption du plan « Véhicule Vert Bretagne » l’an passé, la Région prévoit en 2012 d’accompagner les initiatives locales pour favoriser le développement des flottes de véhicules électriques et les infrastructures nécessaires qui y sont liées.
- Dans le secteur portuaire, priorité sera donnée en 2012 au projet de modernisation du port de Brest (conduite du débat public et études du projet).
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Mission 6 : Environnement (27 M€)
Le budget 2012 met notamment l'accent sur :
La question de la qualité de l’eau en Bretagne reste une priorité régionale, avec un effort financier de 10 M€ inscrit au budget 2012.
- Lutte contre les algues vertes
Conformément aux engagements pris dans le cadre de la stratégie de lutte contre les marées vertes, la Région se concentrera sur les actions de prévention (3,5 M€) : aménagement de l’espace rural et aides aux changements de pratiques agricoles. Elle doit aboutir, en 2012, à la signature et la mise en œuvredes huit contrats de baies avec l’ensemble des acteurs impliqués et concernés.
- Le Pacte électrique breton
La mise en œuvre du Pacte électrique breton se poursuivra en 2012, la maîtrise de la demande en énergie et le développement des énergies renouvelables restant les volets privilégiés :
- concrètement, la Région s’impliquera dans le financement de l’IEED France énergies marines dans sa phase de démarrage et des actions d’appui à des projets de valorisation de la biomasse se développeront (via les fonds d’investissement tels que la SAS Eilañ).
- Des opérations de sensibilisation aux questions énergétiques, comme l’opération Trak O’Watts seront aussi poursuivies.
- Patrimoine naturel et parcs naturels régionaux
La Région conduira une politique dynamique en faveur des parcs naturels régionaux, dont elle a été une des pionnières avec la création du parc naturel régional d’Armorique (PNRA), en 1969. Avec des crédits en croissance de 3,8%, elle continue d’accompagner le PNRA, tout en appuyant la création du parc Rance-Côte d’Emeraude et la relance du projet de création de parc du Golfe du Morbihan.
- La politique d'aménagement durable se poursuivra via le programme Eco Faur (pour accompagner les projets d'urbanisme durable des communes bretonnes) et Qualiparc (pour l’aménagement des zones d’activité).
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Mission 7 et 8 : Culture, sport, patrimoine et tourisme (63 M€)
Le budget 2012 met notamment l'accent sur :
La Région a fait le choix d’accroître les moyens de la politique culturelle en 2012 (+2% soit près de 3 M€) pour décliner les orientations définies en 2011.
- Faciliter la circulation des artistes, des œuvres et des projets
- Le nouveau bâtiment du Fonds régional d’art contemporain (Frac) dans lequel la Région a investi 17 M€ ouvrira ses portes en 2012, à Rennes, pour permettre l'accès de tous les publics à l’art contemporain.
- La bibliothèque numérique, nouvel outil régional, sera mise en place cette année, pour favoriser le partage et l’accès aux différentes composantes de la « matière de Bretagne »(elle regroupera en ligne les documents écrits, sonores et audiovisuels du patrimoine régional).
- 2012 sera aussi la première année de pleine mise en œuvre du dispositif d’aide au projet culturel des librairies indépendantes.
- Développer le sport en région
- Dans un contexte d’année olympique et paralympique, la Région confortera son appui au sport de haut niveau : outre son concours aux centres d’entraînement et au campus d’excellence sportive de Dinard (qui allie formation aux métiers du sport,soutien au sport de haut niveau et recherche), la Région offrira un soutien ciblé aux sportifs sélectionnables.
- Par ailleurs, elle continuera de favoriser l’accès au sport pour tous, objectif prioritaire de sa politique :
. contrat avec les clubs et ligues pour développer la pratique dans toutes les disciplines
. maintien du chèque-sport pour les jeunes (il réduit chaque année de 15 € l’adhésion à un club de sport). Durant la saison 2010/2011, plus de 18 300 jeunes de 16 à 18 ans ont bénéficié du chèque-sport et le dispositif s’est élargi aux jeunes de 19 ans pour aider 24 000 jeunes sur la saison 2011/2012.
Au total, ce sont 8,5 M€ seront consacrés à la politique sportive
- Valoriser le patrimoine culturel, artistique et architectural
- A côté des actions structurantes de soutien des projets de conservation ou de valorisation du patrimoine (6,3M€), la Région mobilisera son appui sur des actions plus spécifiques comme la valorisation des phares ou le « japonisme » (grande exposition Bretagne-Japon dans les douze musées de Bretagne).
- Elle continuera à assumer sa mission d’inventaire du patrimoine régional : un patrimoine à la disposition de tous via le portail internet Glad (550 000 visiteurs annuels attendu en 2012 sur ce site web)
- Conforter la dynamique touristique de la Bretagne
- En 2012, une refonte du schéma régional du tourisme sera menée pour mieux répondre aux attentes de 9 millions de visiteurs par an. Un plan d’actions sur 2012-2014 pour améliorer la qualité de l’offre sera engagé pour affirmer la Bretagne comme une destination leader et durable. La Région accompagnera en l’investissement et le conseil (4,8 M€).
- Les grands chantiers en cours seront poursuivis : création d’une offre plus homogène le long des Canaux de Bretagne pour rééquilibrer l’activité entre littoral et Bretagne intérieure, contrat d’objectifs emploi-formation pour consolider et pérenniser les emplois (50 000 permanents, 75 000 en haute saison) et rendre plus attractifs les métiers du tourisme...
Consulter la politique culturelle de la Région
Consulter la politique sportive de la Région
Consulter la politique tourisme et patrimoine
Mission 9 : Europe et action internationale (2,5 M€)
Le budget 2012 met notamment l'accent sur :
- Renforcer la présence de la Bretagne en Europe et à l’international
Une enveloppe de 1,6 M€ est consacrée à l’action européenne (avec notamment une mission de lobbying au sein des réseaux européens) et à la coopération internationale avec d’autres régions du monde, dans des échanges privilégiés sur les préoccupations partagées comme la formation ou les énergies marines renouvelables avec le Pays de Galles, par exemple.
- Développer les solidarités internationales
- Les critères d’appui aux projets de développement menés avec les pays du Sud ont été revus pour mieux s’inscrire dans une perspective de développement global et durable :
- L’aide aux initiatives solidaires des jeunes bretons (150 €/jeune) est maintenue.
Consulter la politique européenne et internationale de la Région
Mission 10 : Relation aux citoyens (8,3 M€)
Le budget 2012 met notamment l'accent sur :
- Nouveaux portails web thématiques. La Région mettra en ligne deux nouveaux portails transversaux : www.labretagneetleurope.eu et www.labretagneetlamer.fr.
- Doc en ligne. Les premiers développements d’un espace documentaire en ligne ayant vocation à s’intégrer dans la future Bibliothèque numérique seront engagés pour ouvrir à tous les fonds documentaires détenus par la Région (progressivement numérisés).
- Collections de publications. En 2012, la Région déclinera ses nouvelles collections de publications pour présenter ses politiques publiques, aides et dispositifs, guides…
- L’installation d’une signalétique aux couleurs de la Région se poursuivra dans les ports et aéroports régionaux. Une signalétique provisoire d’information sera aussi créée sur les plus gros chantiers menés dans les lycées, ports, aéroports, voies navigables, organismes de formations sanitaires et sociales... pour informer le public sur la finalité des travaux conduits par la Région.
Le fonctionnement de l'administration régionale (mission 12)
En France, la Région est la collectivité qui consacre la plus grande part de son budget à l’investissement. Les frais de fonctionnement de la Région Bretagne représentent 13 % du budget régional (soit une part dans le budget en recul par rapport au budget 2011 : rémunération de 3 770 agents, logistique, informatique, formation, etc.
Douze missions
Le budget de la Région s'articule autour des douze missions que s'est donné la Région dans ses domaines de compétences (économie, formation, transports...).
Ces douze missions sont :
- Pour un aménagement équilibré garant de la solidarité territoriale ;
- Pour une économie dynamique au service de filières fortes et créatrices d'un emploi de qualité ;
- Pour une formation tout au long de la vie permettant la sécurisation des parcours professionnels ;
- Pour une éducation de qualité, ouverte sur la recherche et sur le monde ;
- Pour des transports efficaces au service des personnes et de l'économie ;
- Pour une exemplarité environnementale
- Pour une politique culturelle et sportive au service de tous ;
- Pour une nouvelle ambition pour le tourisme et la valorisation des patrimoines ;
- Pour le développement des actions européennes et interrégionales ;
- Relations avec les citoyens ;
- Autres missions d’intervention.

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